本报记者 萧真
编者按
今年4月上旬，胡锦涛总书记来到三亚凤凰镇槟榔村，视察新农村建设情况。总书记访农家、进花圃、试沼气、看家畜、下稻田，与三亚农民一起探讨中央支农惠农政策的变与不变,并对三亚的新农村建设给予了充分肯定。
近年来，市委、市政府高度重视新农村建设，把新农村建设作为三亚统筹城乡发展、推进城乡一体化的第一抓手,按照中央“二十字方针”要求，以文明生态村建设为综合创建载体，全面推进新农村建设。如今，各创建点村容村貌整洁有序，乡风明显好转，基础设施建设推进迅速，农民生产生活环境逐步改善，农业产业结构调整加快，农村经济发展较快，农民真正得到了实惠，为三亚在全省领先消除城乡二元经济结构,率先实现全面小康社会奠定了坚实的基础。
在新农村建设中，三亚积累了很多经验，探索出了很多好的做法，有效推进新农村建设，让老百姓真正享受到了改革发展的成果。从今日起，本报推出“新农村新农民新气象——三亚新农村建设经验”系列报道，力求通过新农村建设的鲜活实例，深入报道三亚新农村建设中的一些经验和做法。敬请读者关注。
党的十六届五中全会全面建设社会主义新农村目标的提出，为我市建设新农村指明了前进方向。2006年我市开展了六大调研活动，调研成果显示，城乡发展不均衡，二元结构突出是制约三亚建设国际性热带滨海旅游城市的关键问题。为此，市委、市政府按照中央关于新农村建设的“二十字方针”，把新农村建设作为城乡统筹、推进城乡一体化的第一抓手，作为党委、政府的“一把手”工程，不断深化新农村建设调研成果，使其转化成建设新农村的强大动力和现实措施。
市委书记作为第一责任人
市委、市政府对全市的中心工作有着非常明确的思路，第一是抓稳定工作，第二就是抓新农村建设。每年都把三农问题列为全市工作的重中之重，把新农村建设作为全市工作的第一抓手，每年都创建一批文明生态村，并且逐年增加创建数量，扩大创建力度。
新农村建设之所以取得如此大成效，主要是三亚形成了“一级抓一级，环环相扣”的四级管理体制。
——市里成立新农村建设领导小组，省委常委、市委书记江泽林为全市新农村建设第一责任人，市委副书记黄明荣具体抓。领导小组下设办公室，对全市新农村建设工作进行指导、督促和协调。
——镇里相应成立新农村建设领导小组，镇委书记为组长，党政主要领导亲自抓。专门成立镇新农村办公室，安排专人负责，配齐人员具体抓落实。
——村委会一级把新农村建设工作作为一项长期的重要工作来抓，认真做好分工，每个村委会班子成员都要包点到村，责任到人，落实到户。
——村民小组一级主要抓队长，明确队长负责制，发挥队长“领头羊”作用。在建设中形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
同时，整合各方力量，各司其职，齐心建设新农村。充分发挥市规划建设、交通、农业、水务、卫生、教育、文体、妇联、团市委等职能部门的作用，积极主动参与新农村建设。
统筹城乡发展的第一抓手
《海南•三亚统筹城乡全面建设小康社会发展战略研究》课题提出，三亚将在2013年实现全面小康社会发展目标，而全面建设小康社会的重点、难点在农村。主要体现在两个方面，一是农村人口占全市总人口近50%，二是农村经济发展相对缓慢。2005年和2007年，城市经济分别是农村经济的2.6倍和3.8倍，“以城带乡”格局基本形成，城市经济占主导地位，并将加快引导全市经济发展。
因此，统筹城乡发展是三亚全面建设小康社会的关键，而新农村建设是统筹城乡发展的第一抓手，三亚要实现全面小康社会发展目标，新农村建设是根本。
省委常委、三亚市委书记江泽林说，三亚农业人口占一半，二元经济结构的反差较大，需要城市给予帮助和支持，应尽可能多拿一部分财力支持农村。同时，新农村建设必须把农村经济放在一个突出位置，才能实现三亚经济快速增长。
惠及百姓的第一民生工程
新农村建设是大力改善民生，推进基本公共服务均等化的最根本、最有效的途径。
省委常委、市委书记江泽林强调，新农村是三亚建设国际性热带滨海旅游城市的题中之义，要像抓城市建设一样抓新农村建设，把农村老百姓的安居乐业作为新农村建设的一个重要价值取向，每一项举措都要让农民得到实实在在的好处，使新农村建设成为群众的满意工程。
近三年来，政府共投入资金2.24亿元，支持农民发展生产，建设乡村道路、多功能服务中心、文化室、篮球场等公共基础设施，并做好已建点的巩固和提高工作；投入2.08亿元发展设施农业，打造“特色村”。特别是2008年，我市加大投入力度，安排资金1.19亿元建设文明生态村，其中扶持发展生产资金600万元，建设道路、文化室等基础设施资金1.06亿元，巩固提高资金880万元。这些举措极大地改善了村容村貌，进一步优化了农民生产生活环境，促进农业增效、农民增收，使农民切切实实得到了实惠。
2006年我市创建文明生态村33个、2007年创建55个、2008年创建60个，共涉及68个村（居）委会，村民小组275个。全市文明生态村覆盖率达到33%，超过10万农民直接受益。
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