向江苏省现代服务业中心迈进 |
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作者：张 涵 本报记者 李 论 实习生 问秀芳 （2007-4-30 09:03） |
“十五”期间，南京市现代服务业呈现崭新面貌，现代服务业已成为提升城市综合竞争力的重要抓手，增强经济实力的重要力量。
统计资料显示，“十五”期末，该市服务业增加值占全市ＧＤＰ比重达到４６．９％；服务业地位显著提升，对该市就业、税收增长的贡献度不断提高；服务业结构显著优化，现代物流业、金融保险业占全市服务业比重分别达到１２．６％和１０．１％；服务业环境显著改善，扶持现代服务业发展专向政策的出台，现代服务业集聚区项目的推进，都为现代服务业发展创造了良好环境。同时南京的中心城市辐射功能显著增强，全市实现社会消费品零售总额占南京都市圈城市总量的４７．４％。
随着国际服务业加速转移、城市发展战略加速推进、新型工业化加速发展、区域合作日益紧密，南京市现代服务业迈出了新步伐。新近出台的“十一五”期间服务业发展的行动纲领——《十一五服务业发展规划》，向人们展现了南京市在未来五年里发展现代服务业的目标、重点和政策保障。
目标：打造全省现代服务业中心
伴随着先进制造业向我国长三角等沿海地区大规模转移，以技术管理资本密集型的现代服务业为主导的新一轮国际产业转移浪潮正在兴起，为南京服务业大规模吸引国际资本、高端人才、先进技术和经营理念创造了条件。
《规划》指出，“十一五”期间，南京市将以科学发展观统揽现代服务业发展全局，坚持以实现又快又好发展为主体，以加快经济结构战略性调整为主线，以提升城市综合竞争力为核心，以创新、改革、开放为动力，抢抓国际服务业加快转移的现实机遇，充分利用南京的禀赋优势，按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的原则，优先发展金融保险、现代物流、软件研发、信息服务、会展、商务服务等与先进制造业配套的生产性服务业，大力发展商贸流通、房地产、文化、旅游、体育健身、教育培训、医疗卫生、社区服务等与群众生活密切相关的消费性服务业，构筑符合“两个率先”要求，符合中心城市特点、符合人民群众需求的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，使南京服务业特色优势更加明显、功能更加强大、布局更加优化、环境更加优良、基本建成在区域范围内具有较强辐射、集聚、示范、引领功能的全省现代服务业中心。
重点：优先发展生产性服务业
按照立足南京、服务周边、辐射全国、面向国际的发展思路，充分发挥南京发展服务业的资源禀赋优势，《规划》中提出南京将优先发展生产性服务业。
现代物流业方面，以提升物流产业的竞争能力和扩大区域物流辐射强度为重点，培育建设立足南京经济圈、面向国际、具有扩张能力和充满活力的长江国际航运物流中心；
金融保险业方面，充分发挥在区域内的金融资源优势建立鼎立三强银行、证券、保险、联动两区长三角东部发达地区、华东西部广大腹地、辐射周边的体系较为完善的区域金融中心；
信息服务业方面，围绕“数字南京”建设，把信息服务业培育成为国民经济的先导产业，使城市信息化程度和信息服务能力有突破性的提高，打造信息化水平居全国领先地位并达到中等发达国家水平的区域信息服务中心信息服务业年均增长２０％；
软件服务业方面，充分利用南京的科技研发和人才优势，将南京打造成为全国著名的软件产业名城；
会展业方面，建设华东地区仅次于上海的区域会展中心。
此外，在空间布局上以主城为核心，培育专业化、规模化的高端服务业，打造全省现代服务业高地，形成“一核多带”、 “两副三组团”的布局体系：以主城为核心，培育专业化、规模化的高端服务业，打造全省现代服务业高地；培育浦口、江宁两个副中心和六合、溧水和高淳三个服务业发展组团，重点发展专业化现代服务业，成为南京向都市圈辐射的前沿。
保障：坚持规划引领 加强政策落实
为保证实现“十一五”服务业发展目标，《规划》中有６点保障措施：
坚持规划先行，加大对现代服务业建设布局规划和市场导向规划的投入，集中优势资源，避免过度竞争，引导全市现代服务业健康发展。
扩大对外开放，主动对接ＷＴＯ和ＣＥＰＡ，加大服务领域的对外开放力度，加快南京现代服务业与国际接轨。重点建设一批为现代服务业发展提供载体的基础设施项目，加快推进一批产业带动性强的功能性项目，大力吸引国际知名的跨国公司总部、研发中心、现代服务业大集团、大公司入驻南京。
加强政策落实，进一步放宽市场准入，清理和取消妨碍现代服务业发展的不合理限制，创造多种所有制经济公平竞争的环境，实行公开透明和宽准入、严管理的政策，促进竞争主体多元化。
打造品牌经济，强化品牌意识，重视培育和发展现代服务业品牌，以品牌促发展。
注重人才培养，建立服务业人才库，注重服务业发展所需各类人才的培养，提高服务业从业人员的整体素质。
强化工作组织，进一步改进和完善工作制度，做好重点项目跟踪服务，切实保证项目顺利建设。
( 摘自 1515期 中国经济导报 )
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